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文明旅游有望写入旅游合同

  记者 魏国剑

  核心提示 | 7月31日,提升中国公民出境旅游文明素质电视电话会议在京举行,中宣部部长、中央文明委副主任刘奇葆强调要加强宣传教育,加强规范约束,加强社会监督,引导和推动人们强化文明旅游意识,提升文明道德素质,塑造国家良好形象。8月3日,在河南省旅游局主办的全省出境游旅行社《旅游法》培训班上,省旅游局监督管理处处长千利民传达贯彻了“提升中国公民出境旅游文明素质电视电话会议”精神和要求。

  旅游合同约定“文明旅游”

  《中华人民共和国旅游法》第十三条规定:“旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德,尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰,爱护旅游资源,保护生态环境,遵守旅游文明行为规范。”目标即指向旅游者的不文明行为。

  为提升中国公民出境游文明素质,7月31日,国家旅游局连续在官网发布了6条有关文明出游的通知,其中包括呼吁出境文明旅游的“公约”和“行为指南”。国家旅游局监督管理司证实,国家旅游局局长邵琪伟提出要“以贯彻实施《中华人民共和国旅游法》为契机,把文明旅游纳入旅游合同之中,更好地约束和规范旅游文明行为”。具体来说,是将《中国公民出境旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》作为合同附件或者出团的随赠宣传内容。未来,游客的不文明行为将受到相应处罚。

  违反合同将被处罚

  目前的旅游合同,在旅游合同范本第三章关于双方的十四条权利义务中,仅在第二条“在出团前如实告知具体行程安排和有关具体事项”的具体事项中提到了“风俗习惯”四个字; 在旅行者应尽的九条义务中,也仅在第五条中有部分提到“尊重当地的民族风俗习惯;尊重旅游服务人员的人格,举止文明……”的义务。

  旅游业内资深人士分析,“文明旅游”有望纳入的是旅游合同中的附件,也就是旅游合同的补充说明条款,但同样具有法律效力。国家旅游局之所以这么做,应该是为10月份即将正式实施的《旅游法》做准备。

  哪些行为属于不文明旅游?中国游客常受指责的随地吐痰、吐口香糖,在禁烟场所吸烟,长期占用公共设施等现象,在《中国公民出境旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》里均有约束。文明旅游写入合同后,如果没有遵守文明行为规范,会处以“最高5日以上、10日以下的行政拘留和200~500元的罚款”。

  据了解,目前各国对于随地吐痰、公共场合吸烟有不同的处罚规定。“如果游客的不文明行为触犯当地法律,是肯定会按照当地法律制裁的,旅行社也可以解除合同。”宝中旅游河南金城国际旅行社董事长宋宇辉说。

  监督不文明行为纳入导游考核

  国家旅游局明确要求,完善旅游团行前教育、告知制度,制定文明出游手册和行前教育规范,强化导游领队在出境旅游过程中对游客文明行为的提示和提醒责任,要求游客自觉遵守目的地国家和地区的法律法规和风俗习惯。导游、领队肩负着文明旅游宣传员、监督员的责任,要在导游、领队中形成“先知、会管、常提醒”的带团工作方式,及时提醒和制止游客的不文明行为。建议将提升中国公民出境游文明素质的要求纳入导游资格考试、日常培训和年度培训考核中,对不履行职责、造成不良影响的导游、领队和旅行社,给予批评教育,责令整改。

  郑州海外国旅总经理王晓东认为,解决文明出境旅游的问题,旅行社方面不妨提前制定有关出境游的文明旅游攻略,详细分类旅游中要注意的文明事项,在出境前的机场集合的时候,把这个“文明旅游攻略”下发给每一位游客,把需要避免和注意的事项讲一遍,并且在旅游的过程中有导游和领队一同监督,出现类似问题及时纠正。

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